索 引 號: 035200050/2024-00059
信息分類: 部門文件
發布機構: 大同市城市管理局
發布日期: 2024-06-27 11:05
標題: 大同市瓶裝液化石油氣行業標準化建設實施方案
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大同市瓶裝液化石油氣行業標準化建設實施方案

發布時間:2024-06-27 11:05 來源:大同市城市管理局
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為進一步提高我市瓶裝液化石油氣行業充裝、配送標準化建設,智能化運營的水平,提高行業運營管理安全水平,有效防范和化解瓶裝液化氣行業安全風險,為我市經濟高質量發展提供安全的用氣環境。根據《山西省人民政府辦公廳關于在全省開展瓶裝液化石油氣行業標準化建設的通知》(晉政辦發電〔2023〕4號)文件精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,特別是對燃氣安全工作的重要指示批示精神,堅決執行省委、省政府的決策部署,堅持人民至上、生命至上,強化風險意識、底線思維和紅線意識,按照法治化、規范化、市場化的原則,通過政府引導、企業參與、統籌規劃、合理布局、整體推進,開展全市瓶裝液化石油氣企業標準化建設,提升瓶裝液化石油氣經營企業本質安全水平,營造安全有序的市場環境。

二、目標任務

對全市瓶裝液化石油氣充裝企業進行整合,在全市范圍內新建或改建3座具有自動充裝、統一配送、全流程智能監管的標準站,根據實際需求,將現有不具備標準站建設條件的充裝站改造為供應點。鼓勵相關企業通過投資參股、合并整合、聘請第三方的方式參與液化石油氣標準站建設運營工作,促進瓶裝液化石油氣市場規范化、專業化發展。

三、行業概況

全市現有瓶裝石油液化氣充裝經營企業12家,其中平城區5家、新榮區1家、云岡區1家,除陽高縣外,其他縣各有1家。站齡均在15年以上。根據全市燃氣充裝經營企業供氣情況,結合居民用戶和商業用戶實際用氣量測算,全市日供氣需35噸左右,結合城燃企業5%儲氣能力的要求,年用氣量預計可達13400噸。

四、建設內容

(一)標準充裝站

在我市行政區域內(靈丘縣、廣靈縣除外)新建改建不超過兩座標準站,建成后年供氣量不低于1萬噸,由一家公司運營,運營公司由原全市的充裝企業(不含靈丘縣、廣靈縣)自愿組合或引入相關企業注冊成立,由市行政審批部門核發一個燃氣經營許可證,服務范圍為我市平城區、云岡區、新榮區、云州區、經開區、陽高縣、天鎮縣、渾源縣、左云縣。

將靈丘縣的現有充裝站進行標準站改擴建,年供氣量不低于5千噸,由靈丘的公司單獨運營,市行政審批部門核發燃氣經營許可證,服務范圍為靈丘縣、廣靈縣。

新建改建的標準站用于建站的土地應符合市國土空間總體規劃要求,滿足儲存、充裝、配送等要求,符合《液化石油氣供應工程設計規范》(GB51142-2015)和相關液化石油氣規范標準;氣瓶數量滿足需要,具備智能角閥、二維碼,并能與充裝秤聯鎖,與市氣瓶質量安全追溯平臺聯網;根據需要配置50kg和15kg氣瓶全自動化流水充裝線,具備消毒清洗鋼瓶、掃碼識別氣瓶、充前預檢、上瓶開閥充裝、下瓶復檢、撿漏疊瓶等全自動功能,配備一定數量的符合要求的專用車輛,保障標準站到供應點的配送,配送距離原則上控制在100公里以內。

標準站配套廠房及相關燃氣工程、設施等的規劃、土地、設計、施工、消防、工程驗收等相關手續規范齊全,并依法備案。

標準站建設不僅要符合公安部門的安全防范要求,還應符合安全、環保、消防、節能等“三同時”原則。

(二)標準供應點

供應點的建設符合《液化石油氣供應工程設計規范》(GB51142-2015)中液化石油氣瓶裝供應站規范標準;供應點管理按照《山西省住房和城鄉建設廳關于修訂印發城鎮燃氣許可管理辦法的通知》(晉建城規字〔2022〕172號)的規定執行。

(三)統一配送系統

實行瓶裝液化石油氣區域化統一配送服務。瓶裝液化石油氣經營企業要建立用戶服務系統,與用戶簽訂供用氣合同,實行實名制銷售。對配送全過程進行跟蹤管理,準確記錄用戶信息、用戶供氣憑證、氣瓶出入充裝站、供應點、氣瓶出入用戶等相關信息。建立瓶裝液化石油氣配送服務標準,實現氣瓶標識統一、配送車輛統一、員工證裝統一、服務標準統一、實名登記統一、安檢內容統一的“六統一”標準規范經營服務機制。

(四)配送車輛和人員

用于配送服務的車輛和駕駛人員、配送人員原則上定人定車。需要辦理危險化學品運輸相關證件的按?;愤\輸的有關規定執行。當配送不超過120公斤瓶裝液化石油氣時,配送車輛可用電動(燃油)正三輪車,該車質量應符合國家相關規定,由其所屬的瓶裝液化石油氣經營或配送企業依照相關法律法規向相關部門報備,并錄入用戶服務信息系統進行統一管理。配送人員要按照國家、省相關規定取得相應的上崗資格證,并與企業簽訂正式勞動合同。

(五)建設全流程智能監管系統

建設具備監督管理、企業運營服務、用戶網上交易、應急管控等功能的瓶裝液化石油氣智能監管平臺,同步推進鋼瓶智能角閥、二維碼和充裝秤聯鎖改造工作,實現瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”的全過程、可追溯動態監管。建設完善城鎮燃氣氣瓶檢驗檢測系統,對所有超期服役氣瓶、未依法登記氣瓶、黑氣瓶統一強制回收并按規定程序和流程進行去能化處置,確保氣瓶流通安全。建立用戶安檢制度,送氣工負責隨瓶入戶完成連接、調試、檢測、安檢、宣傳工作,安檢結果同步上傳智能監管平臺,接受用戶評價,確保用氣安全。強化行業實時監管和事中事后監管,提高預警防范能力,加強應急處置能力建設。

(六)落實用戶設施強制要求

根據《安全生產法》《山西省燃氣管理條例》《山西省城鄉燃氣使用安全管理規定》和燃氣器具相關規定和標準,全市使用瓶裝液化石油氣的餐飲等非居民用戶應當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置,所有用戶使用的燃氣器具應當自帶熄火保護裝置。

五、組織與實施

由市城市管理局牽頭,市市場監管、發改、商務、交通運輸、規劃與自然資源、住建、消防、公安、行政審批等部門和屬地政府及相關部門密切配合,分工負責;相關企業自愿進行重組合并、參股投資,購買土地新建、對現有或正在建設的充裝站、供應點進行改建擴建。

六、任務分工

(一)城市管理部門(城鎮燃氣管理部門):制定實施方案,牽頭對現有瓶裝液化石油氣企業進行合并重組或引入相關企業,根據國家、省有關規定和標準,指導相關企業做好標準站的建設,督促企業建立用戶服務信息系統和瓶裝液化石油氣智能監管平臺。指導協調屬地燃氣管理部門和相關部門做好供應點配送服務車輛和駕駛人員、配送人員的備案管理,指導企業建立健全配送服務標準。督促屬地燃氣管理部門做好標準站燃氣工程的備案管理。

(二)市場監督管理部門:指導液化石油氣充裝企業建立氣瓶自動充裝系統,規范充裝流程,同步推進氣瓶智能角閥、二維碼和充裝秤聯鎖改造工作,實現氣瓶數字身份證與充裝槍自控連鎖;對充裝標準站建設中納入《特種設備目錄》范圍內的儲罐、氣瓶、壓力管道等特種設備進行監督管理;對液化石油氣充裝企業氣瓶全部納入大同市氣瓶質量安全追溯平臺管理,并將平臺與瓶裝液化氣智能監管平臺對接,實現瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”的全過程、可追溯動態監管目標。

(三)交通運輸部門:根據企業申請,指導相關企業辦理危險化學品道路運輸許可,對其相關從業人員、運輸車輛裝備進行許可和管理。

(四)發改委、規劃與自然資源、住建、消防、公安、商務、行政審批等部門:按照各自職責,就企業新建改建充裝標準站做好立項、規劃、土地、設計、施工、消防、安全、工程驗收和證書核發、變更、注銷等相關工作。

(五)屬地政府:按照方案確定的內容,督促相關部門對企業自主確定的新建、改擴建標準站的建設進行指導,開辟辦理各類手續的綠色通道,按規定時序關閉非標準充裝站。根據本地實際,結合《山西省人民政府辦公廳關于在全省開展瓶裝液化石油氣行業標準化建設的通知》(晉政辦發電〔2023〕4號)的要求,確定標準供應點數量、規模,做好新建、改建標準供應點相關工作和審核備案。

(六)實施企業:制定科學合理、有效可行的重組合并、參股投資的方案,自籌資金,購買土地新建或按規定對現有或正在建設的充裝站進行改擴建;妥善處置現有企業資產和人員問題,做好資金保障工作,確保不因資金問題影響建設進度,保證充裝標準站建設按期完成;主動承擔社會責任,公開服務承諾,保證氣質符合規定標準,結合市場供求狀況,依法依規確定銷售價格和上下浮動區間,主動接受政府價格管理部門的監督指導,滿足市場用氣需求。

七、時間安排

我市瓶裝液化石油氣行業標準化建設,分三個階段進行。

(一)確定實施企業階段(至2024年4月底)

根據本方案要求,結合我市相關企業實際建設意愿,由市城市管理局牽頭,依法確定充裝標準建設的實施企業。

(二)實施推進階段(2024年4月至2024年10月)

實施企業根據本方案要求,制定標準站建設方案、企業整合或入股方案、供應點改造方案等推進措施,做好標準站建設前期手續辦理工作;2024年5月底前,完成新建標準站的選址、征地、規劃、建設等手續,落實建設資金;要加快瓶裝液化石油氣充裝標準站的充裝系統、配送系統、全流程智能監管系統建設,委托有相應資質的單位承擔標準站的設計、施工、監理,工程完工后嚴格按照有關標準和規范,組織相關部門和單位進行竣工驗收。同步推進標準供應點的建設,實現站、點、戶的全過程溯源。

(三)總結規范階段(2024年11月至12月)

認真總結標準化建設的經驗做法,將工作成果提煉為規章制度和標準規范,進一步健全完善瓶裝液化石油氣行業管理長效機制。對不具備標準站條件的充裝站注銷其《充裝許可證》《燃氣經營許可證》,根據需要改造為標準供應點。

八、工作要求

(一)加強領導,責任到位。為加強我市瓶裝液化石油氣標準化建設工作的領導,成立領導組。組長由大同市城鎮燃氣安全專項整治工作專班組長兼任,副組長為市城市管理局局長,成員為市規劃和自然資源局、市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊、市行政審批局、市城市管理局等部門分管負責人和相關縣區負責人。領導組下設辦公室,辦公室設在市城市管理局,具體負責標準站建設工作的推進實施和統籌協調。各相關單位、實施企業要高度重視,切實履行主體責任,抓好標準站建設的組織實施、進度安排、資金落實、工作保障、制度建設等各項工作。相關部門要加大對瓶裝液化石油氣標準化經營改革的監管力度,及時發現問題、解決問題。

(二)強化監督,指導到位。各級城鎮燃氣管理、發改、市場監管、商務、交通運輸、規劃與自然資源、住建、消防、公安、行政審批等部門按職責履行指導、監督、管理責任,負責對液化石油氣行業改革中涉及的工作進行全程指導、檢查督促和具體實施。市城市管理局會同有關部門加強督促指導,要開辟綠色通道,統籌協調推動工作落實,對因工作不力導致工作進展滯后、重大問題懸而未決的及時予以督辦。

(三)加強監管,整治到位。在瓶裝液化石油氣企業標準化建設過程中,各部門、各單位要加大監管力度,排查治理一批重大安全隱患,依法懲處一批非法違法行為,關閉淘汰一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,規范城鎮液化石油氣行業市場秩序。

(四)化解矛盾,營造氛圍。要充分利用各類媒體進行宣傳,引導企業積極參與,暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,化解矛盾,認真解決群眾反映的問題,提高群眾滿意度和獲得感,營造良好社會氛圍。

此文件自2024年5月9日起施行,有效期五年。

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